Решение

Именем Российской Федерации

21 марта 2016 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Агарковой С.Н.,

при секретаре Брагиной А.В.,

с участием представителя истца Есиковой С.А.- Владимирова С.А., действующего на основании доверенности, представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» Радченко М.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Есиковой С.А. к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании денежных средств, подлежащих выплате работнику,

установил:

Есикова С.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» о взыскании денежных средств, подлежащих выплате работнику, в обоснование которого указала, что она была принята на работу в Комитет здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» на должность иные данные. Приказом от 6 февраля 2015 года № она была уволена по сокращению штата в соответствии с п.2 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации. 20 апреля 2015 года она обратилась в Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» с просьбой выплатить выходное пособие на период трудоустройства в связи с увольнением по сокращению штата работников организации. Согласно действующему трудовому законодательству работодатель обязан был сохранить за ней средний месячный заработок за второй и третий месяцы со дня увольнения, поскольку она своевременно обратилась в Центр занятости населения г.Саратова и не была трудоустроена в течении трех месяцев с момента увольнения. Однако средний заработок за второй и третий месяц с момента увольнения ей выплачен не был. Обращения с заявлением о выплате средней месячной заработной платы за второй и третий месяц с момента увольнения, оставлены без удовлетворения. Считает, что невыплата указанного пособия нарушает ее права, ответчик как орган местного самоуправления муниципального образования «Город Саратов» обязан выплатить ему среднемесячный заработок за второй и третий месяц с момента увольнения. Просила взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» задолженность по выплате выходного пособия в размере 106602 руб. 72 коп., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по выплате среднего заработка за второй и третий месяцы после увольнения в размере 71068 руб. 48 коп., денежную компенсацию морального вреда в размере 60000 руб.

Истец в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнения, дав пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» исковые требования не признала, пояснив, что администрация муниципального образования «Город Саратов» является ненадлежащим ответчиком по делу. Выплата выходного пособия должна была быть произведена ликвидационной комиссией за счет средств ликвидируемого учреждения, что сделано не было, при этом доказательств недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств не представлено. При расторжении трудовых договоров были начислены и выплачены выходные пособия сотрудникам в установленном размере. Комитет здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» был ликвидирован 22.04.2015, в связи с чем законных оснований произвести выплаты не представляется возможным. Кроме того, ссылалась на пропуск истцом срока исковой давности, поскольку истец была уволена 6 февраля 2015 года, а обратилась за разрешением трудового спора в ноябре 2015 года.

Представитель ответчика Комитета по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения не ходатайствовал.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

В силу ст.23 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» при расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления либо сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

Согласно ч.1, 2 ст.178 Трудового кодекса Российской при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п.1 ч.1 ст.81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п.2 ч.1 ст.81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Из материалов дела следует, что Есикова С.А. была принята на работу в Комитет здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» с 13 февраля 2004 года на должность иные данные в централизованную бухгалтерию комитета здравоохранения в соответствии с приказом № и трудовым договором от 13 февраля 2004 года №. Приказом от 28 мая 2014 года № Комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» Есикова С.А. была переведена на должность иные данные с 2 июня 2014 года согласно дополнительному соглашению к трудовому договору. Согласно данному приказу истцу был установлен должностной оклад в размереиные данные руб., оклад за классный чин «Секретарь муниципальной службы 2 класса» в размере иные данные руб., ежемесячная надбавка за выслугу лет на муниципальной службе в размере 20% должностного оклада (иные данные), ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы в размере 95% должностного оклада (иные данные), ежемесячное денежное поощрение в размре 1,3 должностного оклада (иные данные), премия за выполнение особо важных и сложных заданий.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 23.12.2014 №4246 «О ликвидации Комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов» постановлено ликвидировать Комитет здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов», создать ликвидационную комиссию.

На основании приказа председателя ликвидационной комиссии Комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» от 6 февраля 2015 года № Есикова С.А. уволена 9 февраля 2015 года по сокращению штата работников организации, пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Сторонами не оспаривается, что при увольнении Есиковой С.А. были выплачены денежная компенсация за неиспользованный отпуск, дополнительная компенсация в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, выходное пособие в размере среднего месячного заработка согласно ст. 178 Трудового кодекса Российской Федерации, и подтверждается приказом об увольнении, карточкой-справкой. Истцом данное обстоятельство не оспаривалось в связи с чем, истец уменьшила исковые требования.

Из справки Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр занятости населения г.Саратова» № от 12 мая 2015 года, данной по решению службы занятости населения, следует, что Есикова С.А. имеет право на получение сохраняемой среднемесячной заработной платы по прежнему месту работы на период трудоустройства в течение третьего месяца со дня увольнения в соответствии со ст.178 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку обратилась в службу занятости в установленные Трудовым кодексом сроки и не была трудоустроена по 12 мая 2015 года.

Согласно п.2 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации решение о ликвидации юридического лица принимает его учредитель или орган юридического лица, уполномоченный на то учредительным документом.

Как следует из Положения о Комитете здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы №22-216 от 29.11.2007, Комитет здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» являлся отраслевым структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», из п.4.5 указанного Положения следует, что финансирование расходов на содержание Комитета осуществлялось за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов». В соответствии с Положением Комитет здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» являлся ответственным за решение вопросов местного значения в сфере здравоохранения.

Комитет здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» ликвидирован 22.04.2015, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, полномочия ликвидационной комиссии прекращены.

Анализируя указанные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что именно администрация муниципального образования «Город Саратов» приняла решение 23.12.2014 о ликвидации структурного подразделения – Комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов», следовательно, именно администрация муниципального образования «Город Саратов» обязана производить компенсационные выплаты, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации в случае ликвидации предприятия (структурного подразделения).

Согласно справке о средней заработной плате, выданной Комитетом здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» составляет иные данные. (л.д.№).

Следовательно, требование о выплате выходного пособия за второй и третий месяц с момента увольнения истца подлежат удовлетворению и средний месячный заработок в размере 71068 руб. 48 коп. подлежит взысканию с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов».

Согласно ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку ответчиком нарушены трудовые права истца, с ответчика в пользу истца подлежит денежная компенсация морального вреда в размере 5000 руб.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Как следует из материалов дела, Есикова С.А. была уволена 9 февраля 2015 года, соответственно за получением пособия за второй месяц она могла обратиться не ранее 9 апреля 2015 года, за третий месяц- не ранее 9 мая 2015 года, соответственно срок на защиту права исчисляется по требований за второй месяц- до 9 июля 2015 года, за третий месяц- до 9 августа 2015 года.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, на то, что предусмотренные в ч. 1 ст. 392 указанного Кодекса сроки для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора являются более короткими по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством. Однако такие сроки, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не могут быть признаны неразумными и несоразмерными, поскольку направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника и по своей продолжительности являются достаточными для обращения в суд. Кроме того, трудовое законодательство устанавливает специальный механизм защиты и восстановления трудовых прав работников, учитывая особый характер трудовых прав граждан и относительно краткие сроки для обращения в суд - при пропуске срока по уважительным причинам он согласно ч. 3 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации может быть восстановлен судом в установленном порядке (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 апреля 2013 года N 618-О, от 15 июля 2010 года N 1006-О-О, от 13 октября 2009 года N 1319-О-О и другие).

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении индивидуального трудового спора - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Согласно материалам дела 20 апреля 2015 года истец обратилась в Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о выплате выходного пособия на период трудоустройства и в связи с увольнением по сокращению штата работников организации.

В соответствии с письмом Комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» от 30 апреля 2015 года истцу предложено за получением денежных средств обратиться в ликвидационную комиссию комитета здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов». Вместе с тем, на данную дату комитет здравоохранения администрации муниципального образования «Город Саратов» был ликвидирован, ликвидационная комиссия закончила свою работу.

Учитывая данные обстоятельства, в том числе сообщение неверных сведений органом местного самоуправления относительно органа, на который возложена обязанность по выплате причитающихся денежных средств, суд приходит к выводу о пропуске срока по уважительной причине и полагает возможным восстановить срок на обращение в суд.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Восстановить Есиковой С.А. срок на обращение в суд за защитой нарушенного права.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу Есиковой С.А. среднемесячный заработок на период трудоустройства за второй и третий месяцы со дня увольнения в размере 71068 (семьдесят одна тысяча шестьдесят восемь) руб. 48 коп., денежную компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) руб.

В остальной части иска- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья подпись Агаркова С.Н.