Решение Именем Российской Федерации

28 октября 2015 года                                                                               г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Ефимкиной 10.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Порхунова М..Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова, третье лицо - закрытое акционерное общество «Саратов-Волгоэлектромонтаж» о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и возложении'обязанности назначить досрочную пенсию по старости, включив в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, время работы в должности мастера строительных и монтажных работ, прораба и старшего прораба.

установил:

Порхунов М.Ю. обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова о признании незаконным решения № 87 от 11 июня 2015 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы. Кроме того, истец просит обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости с 26 марта 2015 года, включив в стаж периоды работы с 31.01.1983 г. по 12.10.1986 г. в должности мастера участка с 13.10.1986 г. по 31.03.1991 г. в должности «старшего прораба» с 01.04.1991 г. по 12.05.1998 г. в должности «прораба», в Саратовском монтажном управлении треста «Волгоэлектромонтаж»                                          

В судебном заседании представитель истца Синицын Ю.А. поддержал требования, в обоснование которых сослался на обстоятельства, указанные в иске.

Истец Порхунов М.Ю. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Представитель ответчика действующая па основании доверенности иск не признала. Оспаривает занятость истца на новом строительстве, постоянную в течение полного рабочего дня занятость на строительстве объектов. В обоснование возражений указывает на то, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239 на периоды работы, протекавшие до 1 января 1992 года, распространяется действие Списка 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173. Разделом XXIX Списка № 2 от 22 августа 1956 года № 1173 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мастерам, занятым на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Таким образом, в соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 года мастера должны непосредственно быть заняты на новом строительстве зданий и сооружений.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 был утвержден Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Данный Список применяется ко всем периодам работы, независимо от того, когда они имели место.

Позицией 229000006-23419 раздела XXVI1 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 26 января 1991 года право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено мастерам строительных и монтажных работ. Должность «мастер» указанным Списком не предусмотрена.

Кроме того, в соответствии с п. 5 Разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 право па пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, при рассмотрении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 года необходимо подтверждение постоянной занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, то есть законодатель четко определил работы, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года №17/19пб при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Каких-либо других документов, подтверждающих занятость Порхунова М.Ю. только на новом строительстве, либо подтверждающих ее постоянную в течение полного рабочего дня занятость в строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов представлено не было.

Представитель третьего лица ЗАО «Саратов-Волгоэлектромонтаж» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствии неявивишихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с

тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова

26 марта 2015 года Порхунов М.Ю., родившийся 02.04.1959 года, достиг возраста 55 лет, а значит, имел право на досрочное назначение пенсии по указанному выше основанию при наличии страхового стажа 25 лет, из них 10 лет на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 или Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1965 года № 1173.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда в Волжском районе г. Саратова и Протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан от 11 июня 2015 года Порхунова М.Ю. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием стажа, на соответствующих видах работы предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 или Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1965 года №1173.

При этом в стаж не были включены периоды работы с 31.01.1983 г. по 12.10.1986 г.(3 года 8 месяцев 12 дней) в должности мастера участка с 13.10.1986 г. по 31.03.1991 г. (4 года, 4 месяца, 18 дней) в должности «старшего прораба» с 01.04.1991 г. по 12.05,1998 г. (7 лет. 1 месяц, 12 дней) в должности «прораба», в Саратовском монтажном управлении треста «Волгоэлектромонтаж».

Как установлено судом Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239 на периоды работы, протекавшие до 1 января 1992 года, распространяется действие Списка №2. утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

Разделом XXIX Списка №2 от 22 августа 1956 года № 1173 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мастерам, занятым на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Таким образом, в соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 года мастера должны непосредственно быть заняты на новом строительстве зданий и сооружений.

В соответствии с письмом Министерства финансов СССР от 29 мая 1984 года Щ 80 «Об определении понятий нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий» к новому строительству относится строительство комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе, осуществляемое на новых площадках в целях создания новой производственной мощности.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 был утвержден Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. Данный Список применяется ко всем периодам работы, независимо от того, когда они имели место.

Позицией 229000006-23419 раздела XXVI] «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26 января 1991 года право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости предоставлено мастерам строительных и монтажных работ. Должность «мастер» указанным Списком не предусмотрена.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов OK 016-94 предусмотрены должности «мастер» (код 23796), «мастер дорожный» (код 23834), «мастер мастерской специальной техники и оборудования» (код 23851), «мастер по ремонту» (код 23917), «мастер ремонтно-механической мастерской» (код 23977), «мастер строительных и монтажных работ» (код 23991) и другие должности мастеров, занятых, в том числе и в строительстве.

В соответствии с п. 5 Разъяснения, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, при рассмотрении права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 от 26 января 1991 года необходимо подтверждение постоянной занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, то есть законодатель четко определил работы, Занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и ПФР от

27 февраля 2002 года № 17/19пб при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в них сведениям; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи: принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Согласно трудовой книжке истец с 02.11.1981 г принят на должность инженером участка подготовки производства в Саратовское монтажное управление треста «Волгоэлектромонтаж» с 31.01.1983 г. переведен на должность «мастером участка»; с 13.10.1986 г. переведен на должность «старший прораб»; с 01.04.1991 г. переведен на должность «прораб», (с 16 октября 1991 года данная организация преобразована в Саратовский филиал акционерного общества «Волгоэлектромонтаж»); с 13.05.1998 г. переведен на должность заместитель директора СФ АО «Волгоэлектромонтаж»; с 27.10.1998 г. уволен по собственному желанию.

Согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (раздел XXIX) «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно- бытовых, а также подземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» должность «мастер (десятники) и прорабы» включены в должности, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

В силу п.п. «б» п. 1 ст, 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01,1991 г. № 10, в соответствии с которым такие должности руководителя и специалиста как «мастер строительных и монтажных работ», «производитель работ» дают право на назначение пенсии на льготных условиях (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09 августа 1991 г. №591).

Вместе с тем, в ходе подготовки дела к рассмотрению, судом была оказана сторонам помощь в получении доказательств. В результате из архиве ЗАО «Саратов-Волгоэлектромонтаж» были представлены уставы, должностные инструкции мастера участка, прораба, старшего прораба. Согласно содержанию данных документов названная организация в спорные периоды занималась строительно-монтажными работами на строительстве домов. Это дает суду основание для вывода, что поскольку иных работ, кроме строительно-монтажных, организация не осуществляла, доказательств обратного суду не представлено, истец осуществлял трудовую деятельность в должности мастера строительно-монтажных работ,.прораба и старшего прораба. Обстоятельств того, что в данный период истец работал с неполным рабочим днем судом не установлено. Следовательно, спорные периоды, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Из спорных периодов подлежит исключению время с 01.04.1991 г. по 12.05.1998 г. в связи с исполнением истцом обязанностей «старшего прораба», поскольку данная профессия не предусмотрена списком № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173

Совокупность исследованных судом доказательств, подтверждает вышеуказанные выводы суда.

Суд считает, что права работника не должны умаляться из-за того, что в трудовой книжке и приказах указано ненормативное название профессии работника, в организации частично не сохранились документы, эти обстоятельства, не зависящие от работника, не могут лишать его права ♦на назначение досрочной пенсии.

Таким образом, подлежат включению периоды работы истца с 31.01.1983 г. по 12.10.1986 г. в должности мастера участка, с 01.04.1991 г. по 12.05.1998 г. в должности «прораба», в Саратовском монтажном управлении треста «Волгоэлектромонтаж» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что превысит необходимые для назначения пенсии, стажа на работах, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 или Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

При рассмотрении заявления в Управлении Пенсионного фонда РФ в Волжском районе г. Саратова Порхунову М.Ю. исполнилось 56 лет (02 апреля 2015 г.).

Периоды работы с 31.01.1983 г, по 12.10.1986 г. (3 года 8 месяцев 12 дней) в должности мастера участка с 13.10.1986 г. по 31.03.1991 г. (4 года, 4 месяца, 18 дней) в должности «старшего прораба» с 01.04.1991 г. по 12.05.1998 г. (7 лег, 1 месяц, 12 дней) в должности «прораба», в Саратовском монтажном управлении треста «Волгоэлектромонтаж».

Порхунов М.Ю. проработал на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа.

Общий период работы в должности мастера участка с 31.01.1983 г. по 12.10.1986 г. (3 года 8 месяцев 12 дней) и должности «прораба», с 01.04.1991 г. по 12.05.1998 г. (7 лет, 1 месяц, 12 дней) в Саратовском монтажном управлении треста «Волгоэлектромонтаж» составляет 10 лет 9 месяцев 24 

Порхунов М.Ю. имеет право на назначение пенсии па 4 года с уменьшением пенсионного возраста (10 лет 9 месяцев 24 дня./2 года 6 месяцев). Таким образом, Порхунов М.Ю. имеет право на назначение страховой пенсии с 02 апреля 2015 г. Поэтому, также подлежат удовлетворению требования истца о назначении пенсии с 02 апреля 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с п. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоя < Ш государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Учитывая удовлетворение исковых требований истца о назначении пенсии, его расходы на оплату госпошлины подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил: